【教育侏羅紀・教育制度】香港學校點解搞成咁？

有些事情並不好說。香港學校搞到今日咁，校本條例並不是主因，大家都對錯了焦點。傳媒報錯了焦點，因教師團體或許有意無意轉移了焦點。是甚麼年代了？現今的機構全以分散權力、自我監察為管理模式，難道我們還希望見到「教育局」演變成獨裁的龐然怪物嗎？校本條例只是一連串更深層的結構問題下的助因。但這種深層結構無人敢說，也無人敢改變，因為迫害者和受害者都在同一系統中受惠。

若說教育局有何責任，那就是不斷僭建行政工作而不加對校的任何行政支援。教師由教師出身，管理層並不保證有充分的行政能力。教師處理行政的量是問題，而自上而下推下來的行政過於瑣碎，是更深層次的問題。行政增加必須伴隨更密集的溝通，過度瑣碎的行政不但減少了溝通時間，更同時在同事間創造了更全面的矛盾。這些矛盾需要管理層從制度中理順工作和創造溝通去解決，但當學校人員一般無此認知，只懂利用從前的溝通方法「死做」，在這種所謂的「學校式分工」下，累積下來的內部分歧和投訴是在所難免的。

管理層權力無制衡 聘任制度引發迫害

學校工作異化，但沒有有效的溝通意識和機制去配合，出現矛盾自是在所難免。但學校的矛盾一直轉趨深層，小問題往往被無限放大，根源還是在於教師的聘任制度。

現在學校的聘任機制，教職員一旦成為常額，便難於離開。所以：

1. 就管理層而言，他們有無法制衡的權力，可以用盡一切方法做他們想做的事，而沒有任何離職的威脅。因此媒體成為受害老師的出口。

2. 校本條例依投訴性質放回校內解決，但管理層權力無聘任機制制約，在這語境下，校本條例才出現問題。

3. 若有教師於成為常額後工作不理想，學校也無流失的機制讓他離開。因此管理層需要利用許多「手段」，才出現了許多迫害的報導。

4. 若管理層是受制於市場的聘任機制，他的權力自然會受到內在的監察和制衡。

5. 若老師並未受到相同機制制約，有些別有用心的老師就可以肆無忌憚地制造事端，整衰學校，橫豎你整我唔走。

6. 為何教職員職級並沒有可升可降機制？

依現在香港教師的聘任機制，一間學校的運作是否健康暢順，只能依賴教職員的能力和道德自覺，但這種能力和道德自覺是無法被保證的，它必須亦應該透過制度去保證。這些事在老師心中，是心知肚明的，但由教師組成的教學團體、或那些改良派，本身也是這制度的得益者，他們是否敢於提出去改變這種聘任制度，才是學校人事關係得以改良的關鍵。當然有同工會立即質疑這種可入可出的機制不利教學，但過於穩定而失去適應力又有利教學嗎？現在唱晒出來，每間涉事的學校又受到多少傷害？學生又會怎樣看他們的老師？

當然現時教師聘任制是根深蒂固的，也有它存在的理據。教育局、辦學團體和學校刻下應做的，應該是加強同事間全方位溝通、設立溝通機制、減少行政以疏導矛盾和積怨、以及設立制度去互相制衡同事之間的權力。